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【4/11 C-Club演講公告】陳炳宏/回不去了嗎?臺灣媒體產權之變遷


By postman - Posted on 03 四月 2018

2018-04-03 14:42
Asia/Taipei
類別: 
精選訊息

老師同學們大家好:

下週(4/11) C-Club演講將由臺灣師範大學大傳所的陳炳宏教授為我們帶來:「回不去了?臺灣媒體產權之變遷」,歡迎大家在4/11下午兩點至四點踴躍至社科院227教室聽講喔!

 


 

 

 

C-Club演講紀錄

紀錄: 何怡逸

講題  :  回不去了?台灣媒體產權之變遷   

講者  :  陳炳宏教授(台灣師範大學大傳所教授) 

日期  :  20180411   

地點  :  R227   

參與人數  :  40   


     

演講摘要

       此次CC邀請到師大大傳所陳炳宏教授來為大家介紹台灣媒體產權的變遷,也兼論媒體素養教育的重要性。媒體素養已納入未來108課網的九大核心素養之一,除了收視率、廣告、多元文化等概念外,產權對一般民眾來說太過沈重,較不被大眾了解,但媒體產權和媒體內容息息相關,是十分重要的一環。黨政軍遺留下來的媒體產權空缺已被買光,但是大眾卻不明白現今媒體產權的分佈和詳細情況。

       戒嚴時期黨政軍控制絕大多數的媒體,特別是無線廣播與電視。台灣在當時共計31家報紙、33家廣播電台、3家電視台,台視屬於省政府、中視屬於中國國民黨、華視是教育部與國防部共同擁有。威權時代的媒體有嚴格的言論控制,甚至遇到10/31時,都會在頭版登上「日月同光,河山並壽。恭祝總統華誕。」來祝賀領袖生日。19869/28號民進黨成立,報社不知該如何報導,隔日只有在小小一版中提到。當時還有限印的規定,只能在登記地印刷,為的是如果報紙上出現了任何黨政不喜歡的言論時方便查扣。1988年,政治解嚴讓台灣媒體天空開放,現在台灣有300台衛星電視頻道、220家報社、171家無線廣播公司,然而媒體雖然大增,媒體的表現是否有符合民主社會的需要,還有待商榷。

       大眾媒體已成為現代人接觸外界人事物的重要管道之一,媒體內容和媒體產權絕對是相關聯的,了解媒體產權的分佈才知道是誰控制著觀眾的眼睛和耳朵。2003年黨政軍退出廣電媒體,財團開始接手廣電媒體;2013年修法同意政府得間接擁有5%媒體股權;2016年政院通過匯流五法,刪除此條文;2018年廣電三法修黨政軍、必載、分組條文(分為1\2\3級)。媒體產權形式可分為國家營和政府營,國家營為行政院提名董事,經過立法院同意,可以說是政府和人民共同決定的,其中包括公共電視、原住民族電視台。政府營的話,行政院可以直接任命其董事長,也就是執政黨決定的,包括警廣、教育、漢聲、復興、漁業、央廣、講客等電台。弔詭的是,2003年就已經要求黨政軍退出廣電媒體,但在去年時卻通過成立講客電台,原因出在廣播電視法第5條和第5-1條。第5條寫說:政府為特定目的,以政府名義所設立者,為公營廣播、電視事業;第5-1條補充:政府、政黨、其捐助成立之財團法人及其受託人不得直接、間接投資民營廣播、電視事業。雖說政府不能投資廣電事業,但政府只要套上「公共性」或「公益性」就可以開辦電視台,公設電視事業設立許可辦法第四條:由政府依法捐助之財團法人,申請經營具公共性或公益性之電視事業應有法律依據;其籌設規劃並應經行政院核定獲同意,使得為之。

       大財團方面也爭相收購媒體,中國時報集團同時擁有報業、有線電視、無線電視,成為跨媒體集團;富邦擁有凱擘、台固有線電視系統;宏達電董事長王雪紅拿下TVBS百分之百股權等等,當財團拿下媒體控制權後,就可以決定其內容,頻道雖然比戒嚴前多了上百倍,但觀眾所觀看的內容還是這些第四台的老闆們決定的,彷彿回到威權時代,有一群「蔣介石們」控制著大家的眼睛耳朵。擁有媒體的好處是可以自我宣傳、控制輿論、攻擊敵人和保護自己。擁有媒體就擁有話語權,有政治、經濟影響力,還有建構意識形態的能力,媒體可以選擇如何報導影響自身利益的政策,作為保護自己的利器,甚至拿來推廣自家產品,例如TVBS大成本報導HTC的新手機。

      了解媒體產權的分佈才能防止媒體壟斷,拒絕媒體成為財團或政府的一言堂,避免越來越多的媒體被越來越少人控制,媒體產權問題和我們切身相關,未來的相關修法將如何面對上述問題值得注意。到。當時還有限印的規定,為的是如果報紙上出現了任何黨政不喜歡的言論時方便查扣。1988年,政治解嚴讓台灣媒體天空開放,現在台灣有300台衛星電視頻道、220家報社、171家無線廣播公司,然而媒體雖然大增,媒體的表現是否有符合民主社會的需要還有待商榷。

       大眾媒體已成為現代人接觸外界人事物的重要管道之一,媒體內容和媒體產權絕對是相關聯的,了解媒體產權的分佈才知道是誰控制著觀眾的眼睛和耳朵。2003年黨政軍退出廣電媒體,財團開始接手廣電媒體;2013年修法同意政府得間接擁有5%媒體股權;2016年政院通過匯流五法,刪除此條文;2018年廣電三法修黨政軍、必載、分組條文(分為1\2\3級)。媒體產權形式可分為國家營和政府營,國家營為行政院提名董事,經過立法院同意,可以說是政府和人民共同決定的,其中包括公共電視、原住民族電視台。政府營的話,行政院可以直接任命其董事長,也就是執政黨決定的,包括警廣、教育、漢聲、復興、漁業、央廣、講客等電台。弔詭的是,2003年就已經要求黨政軍退出廣電媒體,但在去年時卻通過成立講客電台,原因出在廣播電視法第5條和第5-1條。第5條寫說:政府為特定目的,以政府名義所設立者,為公營廣播、電視事業;第5-1條補充:政府、政黨、其捐助成立之財團法人及其受託人不得直接、間接投資民營廣播、電視事業。雖說政府不能投資廣電事業,但政府只要套上「公共性」或「公益性」就可以開辦電視台,公設電視事業設立許可辦法第四條:由政府依法捐助之財團法人,申請經營具公共性或公益性之電視事業應有法律依據;其籌設規劃並應經行政院核定獲同意,使得為之。

       大財團方面也爭相收購媒體,中國時報集團同時擁有報業、有線電視、無線電視,成為跨媒體集團;富邦擁有凱擘、台固有線電視系統;宏達電董事長王雪紅拿下TVBS百分之百股權等等,當財團拿下媒體控制權後,就可以決定其內容,頻道雖然比戒嚴前多了上百倍,但觀眾所觀看的內容還是這些第四台的老闆們決定的,彷彿回到威權時代,有一群「蔣介石們」控制著大家的眼睛耳朵。擁有媒體的好處是可以自我宣傳、控制輿論、攻擊敵人和保護自己。擁有媒體就擁有話語權,有政治、經濟影響力,還有建構意識形態的能力,媒體可以選擇如何報導影響自身利益的政策,作為保護自己的利器,甚至拿來推廣自家產品,例如TVBS大成本報導HTC的新手機。

       了解媒體產權的分佈才能防止媒體壟斷,拒絕媒體成為財團或政府的一言堂,避免越來越多的媒體被越來越少人控制,媒體產權問題和我們切身相關,未來的相關修法將如何面對上述問題值得注意。

 

 

問答Q&A

 

(因演講時間已超過,沒有進行Q&A

 

 

 

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